黨的十八大以來(lái), 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革, 切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想, 以解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢, 多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。國(guó)家先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等重要文件, 進(jìn)一步指導(dǎo)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系整體設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 切實(shí)提高各行各業(yè)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效。

1 生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 先行先試, 逐步規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

近年來(lái), 生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、深化“放管服”改革、提升環(huán)保治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的重要舉措和關(guān)鍵抓手。雖非試點(diǎn)單位, 作為最先行動(dòng)起來(lái)的國(guó)務(wù)院部門(mén)之一, 生態(tài)環(huán)境部自2017年5月開(kāi)始積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)) 建設(shè)工作, 平臺(tái)于2017年12月29日上線運(yùn)行。依照國(guó)辦要求, 平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“我要查、我要看、我要辦、我要問(wèn)、我要評(píng)、我的”等業(yè)務(wù)功能。為申請(qǐng)人提供快速便捷的事項(xiàng)申請(qǐng)服務(wù), 極大地減少了企業(yè)和群眾“線下到處跑、線上到處找”的困擾。

平臺(tái)建設(shè)成效如下:一是提供高效便捷辦事渠道。生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)服務(wù)大廳) 是平臺(tái)的核心內(nèi)容。在生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)“辦事服務(wù)”頻道下設(shè)“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”作為統(tǒng)一入口, 方便企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)。二是全面提升公眾辦事體驗(yàn)。目前, 政務(wù)服務(wù)大廳除事項(xiàng)查詢(xún)、事項(xiàng)申報(bào)之外, 同時(shí)具有表格下載、辦件公示、結(jié)果查詢(xún)、咨詢(xún)互動(dòng)、站內(nèi)搜索、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、個(gè)性化推送、移動(dòng)端查詢(xún)等服務(wù)功能。提升平臺(tái)的實(shí)用性的同時(shí), 增加了企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)。三是準(zhǔn)確公開(kāi)辦事服務(wù)信息。目前, 政務(wù)服務(wù)大廳根據(jù)“按主題分類(lèi)”“按用戶(hù)分類(lèi)”兩種方法, 將生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)展示。同時(shí), 規(guī)范和完善了行政審批事項(xiàng)的辦事指南。所有辦事指南事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、法律依據(jù)、基本編碼、流程圖等要素保持完全統(tǒng)一, 準(zhǔn)確清晰地公開(kāi)辦事服務(wù)信息, 將原本“墻上的流程”搬到了網(wǎng)上, 使申請(qǐng)人足不出戶(hù)就能了解辦事服務(wù)全流程。

1.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

按行政審批事項(xiàng)目錄, 生態(tài)環(huán)境部共承擔(dān)27項(xiàng)行政審批事項(xiàng), 其中3項(xiàng)不接入。2017年一期建設(shè), 完成了10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)所在的行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接工作。2018年, 持續(xù)推進(jìn)完成了13項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的接入工作, 目前, 只剩一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)待接入。

通過(guò)一年多的努力, 生態(tài)環(huán)境部行政審批事項(xiàng)基本改變?yōu)椤熬€上”辦理模式, 有效避免申請(qǐng)人反復(fù)送材料、改材料等問(wèn)題, 簡(jiǎn)化了辦事流程, 提高了辦事效率, 基本實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄, 全網(wǎng)通辦”的一站式辦事服務(wù), 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

1.3 協(xié)同互聯(lián), 持續(xù)推進(jìn)政務(wù)資源整合

按照“整合業(yè)務(wù)系統(tǒng), 統(tǒng)籌服務(wù)資源, 統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn), 做到無(wú)縫銜接”的思路, 生態(tài)環(huán)境部加大了政務(wù)信息資源整合力度。

在功能融合方面, 集成了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定系統(tǒng)、全國(guó)核技術(shù)利用輻射安全申報(bào)系統(tǒng)等九大行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在互聯(lián)互通方面, 建立政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)人基本信息庫(kù)、行政審批事權(quán)清單庫(kù)、材料共享庫(kù)、辦件審批節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等, 初步實(shí)現(xiàn)了部?jī)?nèi)各行政審批業(yè)務(wù)互聯(lián)互通, 為各部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同建立良好基礎(chǔ)。同時(shí)便捷了申請(qǐng)人事項(xiàng)辦理, 建立了材料“一次上傳, 多點(diǎn)應(yīng)用”的資源流共享體系, 避免了部分基礎(chǔ)類(lèi)信息的數(shù)據(jù)重復(fù)采集、來(lái)源多頭、存儲(chǔ)差異等問(wèn)題。